USA frena inversiones en en tecnologías desarrolladas en China

La administración Biden intentará frenar el desarrollo de Beijing de tecnologías de próxima generación que podrían tener aplicaciones militares y de inteligencia, como semiconductores avanzados, inteligencia artificial y computación cuántica, al limitar algunas inversiones estadounidenses en esos sectores en China.

El objetivo es garantizar que el efectivo estadounidense no apoye la modernización militar de China y amenace potencialmente a Estados Unidos.

Las reglas no entrarán en vigencia durante al menos un año, y habrá un período de comentarios públicos para que las empresas y otros grupos puedan opinar antes de que se finalicen. “Es importante reconocer que esta es una acción de seguridad nacional, no económica”, dijo un alto funcionario de la administración, que habló bajo condición de anonimato para discutir la orden.

«Reconocemos que los flujos de inversión transfronterizos han contribuido durante mucho tiempo a la vitalidad económica de EE. UU. Esta orden ejecutiva protege nuestros intereses de seguridad nacional de una manera específica, al tiempo que mantiene nuestro compromiso de larga data con la inversión abierta».

En un comunicado el jueves, un portavoz del Ministerio de Comercio de China dijo que China estaba preocupada por el impacto de la orden en las industrias globales y las cadenas de suministro y espera que Estados Unidos se abstenga de obstaculizar el comercio mundial.

Según la orden, los estadounidenses no podrán realizar inversiones en el sector de chips avanzados de China. Se permitirán inversiones en chips menos avanzados e inteligencia artificial, pero requerirán notificación del gobierno de EE. UU.

Se prohibirá la inversión en computación cuántica, específicamente el desarrollo de computadoras, sensores y redes. Estas reglas solo se aplican a nuevas inversiones, no a acuerdos existentes. En particular, se examinarán las transacciones de empresas de capital privado y de capital de riesgo.

La orden ejecutiva se formó después de meses de compromiso con el sector privado. Algunos ejecutivos estadounidenses expresaron su preocupación de que restringir el flujo de capital estadounidense a China podría perjudicar a las empresas estadounidenses y tener un impacto negativo en la economía nacional.

China tiene la segunda economía más grande del mundo con más de mil millones de consumidores, lo que la convierte en un mercado vital para muchas empresas estadounidenses.

El Consejo Empresarial EE. UU.- China dijo que observaría de cerca cómo la administración Biden define «tecnologías y productos de seguridad nacional cubiertos», dado que EE. UU. «se beneficia de la gran cantidad de comercio estadounidense en China que no implica seguridad nacional».

«Esperamos que la administración progrese más con los aliados y socios de Estados Unidos para promover los intereses comunes y evitar que una política estadounidense unilateral perjudique a las empresas estadounidenses frente a los competidores extranjeros», dijo.

La Asociación de la Industria de Semiconductores dijo que espera que las reglas finales permitan a las empresas estadounidenses «competir en igualdad de condiciones y acceder a mercados globales clave, incluida China, para promover la fortaleza a largo plazo de la industria de semiconductores de EE. UU. y nuestra capacidad para innovar».

Competidores globales

Altos funcionarios de la administración enfatizaron repetidamente en una sesión informativa el miércoles que Estados Unidos sigue comprometido con la inversión de capital entre las dos economías más grandes del mundo.

De hecho, los funcionarios dijeron que estaban tratando de limitar la transferencia de los llamados beneficios «intangibles», es decir, la experiencia estadounidense, que podría acelerar el desarrollo de la tecnología china.

Los grupos de capital privado y de capital de riesgo a menudo conectan a las empresas en sus carteras de inversión con expertos para ayudarlas a crecer. La medida se produce antes de un viaje esperado a fines de este mes de la Secretaría de Comercio Gina Raimondo a Beijing, así como una visita esperada a los EE. UU. del Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi.

A principios de este verano, el secretario de Estado, Antony Blinken, y la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, viajaron por separado a Beijing para ayudar a aliviar las tensiones entre los dos países.

En las reuniones de Yellen con sus homólogos chinos, trató de asegurarles que la orden ejecutiva sería «muy específica». “Quiero disipar sus temores de que haríamos algo que tendría un impacto generalizado en la economía china”, dijo Yellen en una conferencia de prensa en julio en Beijing.

«Ese no es el caso. Esa no es la intención». Liu Pengyu, portavoz de la embajada china en Washington, dijo que China estaba «muy decepcionada» por la medida y dijo que avanza en el desacoplamiento de las dos economías.

«Las últimas restricciones a la inversión socavarán gravemente los intereses de las empresas e inversores chinos y estadounidenses, obstaculizarán la cooperación empresarial normal entre los dos países y reducirán la confianza de la comunidad internacional en el entorno empresarial estadounidense», dijo Liu en un comunicado.

Xie Feng, embajador de China en Estados Unidos, advirtió que Beijing responderá. “El gobierno chino no puede simplemente quedarse de brazos cruzados”, dijo Xie en el Foro de Seguridad de Aspen en julio.

“Hay un dicho chino: ‘No haremos provocaciones, pero no retrocederemos ante las provocaciones’. Así que China definitivamente dará nuestra respuesta».

El portavoz del Departamento de Estado, Matthew Miller, dijo el miércoles que Washington había dejado en claro en compromisos diplomáticos anteriores con China que Estados Unidos siempre protegería sus intereses de seguridad nacional, pero que el diálogo abierto seguía siendo esencial para preservar la estabilidad en la relación.

«Aunque tomaremos estas medidas, al igual que toman medidas políticas con las que no estamos de acuerdo, creemos que sigue siendo importante que tengamos la capacidad de tener conversaciones sobre nuestras áreas de desacuerdo para que podamos asegurarnos que la relación no se deteriore», dijo Miller.

Las medidas se producen cuando China y Estados Unidos están cada vez más enzarzados en una carrera armamentista tecnológica. En octubre pasado, el Departamento de Comercio anunció nuevas restricciones a las ventas a China de tecnología avanzada necesaria para construir semiconductores de alta gama.

La medida tenía como objetivo paralizar la capacidad de China para desarrollar sus propias capacidades de fabricación nacional y retrasar el desarrollo de supercomputadoras y algunas armas, como misiles hipersónicos.

Este último movimiento está dirigido específicamente a los flujos de capital fuera de los Estados Unidos. En junio, Blinken dijo en una entrevista con la moderadora de «Face the Nation» Margaret Brennan que la administración buscaba construir una «valla muy alta alrededor de un terreno muy pequeño».

Agregó: «Ese pequeño pedazo de tierra tiene tecnología muy sensible que podría usarse contra nosotros. No vamos a permitir que eso suceda».

A algunos legisladores, como el presidente de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, Michael McCaul, les preocupa que las restricciones a la inversión no vayan lo suficientemente lejos. “Si bien me complace ver que la administración de Biden restringe las nuevas inversiones en el extranjero en China, es preocupante no incluir las inversiones en tecnología existentes, así como sectores como la biotecnología y la energía”, dijo McCaul en un comunicado.